安徽省蕪湖市招投標領域係列腐敗案剖析

樂此不疲受賄的“光爺” ：陳廣平

陳廣平 ，市招標辦原主任 。陳廣平在市招標辦工作期間 ，可謂“叱吒風雲” ，人稱“光爺” 。“光爺”手眼通天 ，參加招投標的公司都極力拉攏他 ，因為隻要得到他的支持 ，中標就是十拿九穩 。
    因為陳廣平喜歡打乒乓球 ，有人為了跟他套近乎 ，學著打球 ，假裝跟陳廣平切磋 ，之後就開始送他乒乓球裝備,有的裝備價格高達數千元甚至上萬元 ，還有人就直接在裝備裏麵夾幾萬元的現金 。
    陳廣平對此樂此不疲 。他在悔過書中寫道 ：“我收受的購物卡送給母親和妻子，有一種自豪感 ，‘朋友’節日送來的‘禮金’交給母親和妻子有一種充實感 。”陳廣平無視法紀 ，違背製度 ，通過透露關鍵信息 、向部下打招呼 、處理投訴等手段 ，為行賄人謀利 ，順理成章地讓行賄人成為最後的中標者 。2008年至2011年 ，他任市招標辦主任期間 ，一直為企業老板中標提供幫助 。經查 ，陳廣平共收受他人賄賂 ，折合人民幣143.2萬元 。因犯受賄罪，他最終被判處有期徒刑十年 。
價值觀扭曲的貪婪者 ：黃小雲
    當陳廣平任招標辦一把手的時候 ，市政府招標采購代理處主任為黃小雲 ，在陳廣平的貪腐路上 ，黃小雲的存在 ，可謂讓他“如虎添翼” 。黃小雲內心一直很自卑 ，小時候家境貧困 ，學費都要到處借 ，結婚之後 ，夫妻關係也不和睦 ，妻子看不起他 。黃小雲覺得一定要有錢 ，有社會地位 ，這樣才有安全感 。在他的腦海中 ，有房有車有錢 ，是衡量人生價值的終極標準 。為了實現這個目標 ，在扭曲價值觀“指引”下 ，他大肆受賄 。
    2008年 ，黃小雲升任市招標采購代理處副主任並主持工作 ，他第一次收受了孫某送給他的5萬元現金。2009年 ，黃小雲升任招標采購代理處主任 ，權力的增加 、地位的提升 、影響力的擴大，讓他有些飄飄然了 。看著別人一個個中標 ，幾百萬 、幾千萬地掙錢 ，受賄已經不能讓他滿足 。黃小雲開始把自己受賄所得的大部分投入到自己妹妹所開的公司 ，並在招標過程中為該公司中標提供各種方便 ，以獲得更多的收益 。從2005年到2012年間 ，該公司中標數達42個之多 。
    經查 ，黃小雲共計收受他人賄賂折合人民幣131.4萬元 ，因犯受賄罪 ，被判處有期徒刑十一年六個月 。
腐敗鏈上的“業務能手” ：王煜明
    當黃小雲為陳廣平的貪汙受賄“加油助力”的時候 ，和黃小雲一起的還有時任黃小雲副手的王煜明 。王煜明畢業於同濟大學 ，擁有很強的專業知識 ，同時也有著極其細密的心思 ，在同事的眼中 ，他是一個為人低調的“業務能手” ，他後來也擔任了市政府招標采購代理處主任 。
王煜明不僅是黃小雲的得力助手 ，陳廣平對他也非常器重 。市招標辦內這樣的一個“鐵三角”關係 ，維護的不是嚴謹 、科學 、規範的招標製度 ，而是形成了一條嚴密的腐敗鏈 。
    2006年5月 ，為了某醫院老年保健康複中心的招標項目 ，一個企業老板找到了王煜明 。經過王煜明的介紹 ，該老板結識了時任代理處主任的黃小雲 。事成之後 ，該老板給黃小雲送去了10萬元 ，王煜明也收到了10萬元的“謝禮” 。
    充當“中介人”的角色 ，隻是王煜明斂財手段的一種 。招投標很多製度都出自他手 ，他對招標流程非常熟悉 ，各個環節都把握得很準 ，有的企業拿著標書找他修改 ，他也不知道標底，但是通過分析 ，能夠測算出最合理的價格 ，經他指導的標書 ，中標幾率大大提高 。諷刺的是 ，他一邊大肆收受賄賂的同時 ，一邊卻在為招標製度的改進“出謀劃策” 。如此監守自盜 ，所謂的製度規範和防控措施 ，隻能是形同虛設 。
王煜明在代理處工作期間 ，收受他人賄賂折合人民幣262.1萬元 ，因犯受賄罪 ，被判處有期徒刑十三年六個月 。
負隅頑抗的惶惶者 ：胡東明
    時至2013年5月 ，陳廣平等人的案件查辦工作接近尾聲 ，相關人員陸續被依法起訴 。但是 ，還有一個人一直在“遠處觀望” 。此時的他心急如焚 ，惶惶不可終日。他擔心東窗事發 ，又心存一絲僥幸 。這個人就是陳廣平的繼任者 ，市招標辦原主任胡東明 。
   得知原先同事被查 ，胡東明坐不住了 ，他開始轉移自己的財產 ，想方設法打聽案件進展情況 ，甚至找到律師進行谘詢 。麵對組織的審查 ，他自以為做了充分的準備 ，企圖負隅頑抗 。然而 ，在大量證據麵前 ，他的防線被徹底攻破 。據胡東明交代 ，2010年下半年 ，三山區兩個較大工程建設項目相繼進行招投標 。某公司為了中標 ，先後兩次找時任市招標辦副主任的他關照 ，每次送給他10萬元 。
    2015年1月 ，因受賄53萬元 ，胡東明一審被判處有期徒刑十年六個月 。市招標辦前後兩任一把手 ，市招標采購代理處前後三任主任 ，共計5人悉數落馬 。
    專案組沒有懈怠 ，繼續深入刨根究底 ，最終挖出了一窩“碩鼠” 。他們包括 ：黃德才 ，案發前任市重點工程建設管理局計財科科長 ；楊祥東 ，案發前任市財政局下屬農業開發局副主任 ；呂詠梅 ，案發前任市招標采購中心審備科副科長 ；石小龍 ，案發前任鳩江區教育局基建科副科長 ；王曉石 ，案發前任蕪湖縣招標采購代理處主任 。
    這些人相互勾結 ，沆瀣一氣 ，置國家和人民的利益於不顧 ，利用手中權力謀取私利 ，收受賄賂 ，甚至公然索賄 ，在幹部群眾中造成了極為惡劣的影響 。（武紀軒）

懺悔錄
    “米蘭·昆德拉說過‘身體的墮落不算墮落 ，靈魂的墮落才會走向深淵 。’在我工作後25年間 ，一直在領導身邊工作 ，工作上基本是一帆風順 ，得心應手 ，也曾取得較為輝煌的成績 。這些好的工作環境及矚目的工作業績 ，導致了在日常工作中我逐漸養成了非常自信的習慣 ，為日後的自負埋下了苦果 。”
    “我忘卻了人生旅途中 ，一個受黨教育多年的領導幹部最起碼的要求和尊嚴 。我忘卻了為誰活著 ，忘卻了活著的狀態和理念 。我也想過 ，生活就是平淡和真實 ，也努力朝之實踐過 ，但隨著時間的變化 ，這一切都變了 。縱觀這些年來我的人生軌跡 ，我在上坡 、爬坡的時候努力是有成效的 ，但下坡這個車子的‘刹車’沒能有效地控製好 ，不停地滑坡 ，以至於摔得很慘 ，這個教訓慘烈 ，痛心疾首 ！最關鍵的是我人生觀價值觀變了 ，控製‘刹車’的大腦變了 。”

                                       ——摘自陳廣平懺悔書
    “年少時家庭的貧困和生活的艱辛使得自己有一種‘窮怕了’的思想 。記得小時候每到開學 ，幾個孩子的報名費都是父母最頭疼的事 ，望著平時少得可憐的一些零散積蓄 ，多數時候不夠交學費的 。那幾天便要頻繁地奔波在親戚鄰居之間借錢 。這也讓我有了一種‘沒錢學也上不了 ，什麽事都做不成’的記憶 。”
    “事業上的一帆風順讓自己放鬆警惕 、自我膨脹 ，最終倒在了誘惑麵前 。特別是任代理處負責人以後 ，在單位內部的小環境和外界的大環境中都有了一定的地位和影響 ，逐步自我膨脹 。雖然在工作中也取得了一些成績 ，但在巨大的物質利益誘惑麵前失去了自我 ，成了拜金主義者 。這完全是因為自己的主觀原因造成的 。”

——摘自黃小雲懺悔書